Overlegdocument t.b.v. Raad & Commissie: 2009-2735 Initiatiefvoorstel einde aan burenterreur
| Datum overleg: | 08-10-2009 |
| Geagendeerd in Cie: | Gemeenteraad |
| Status: | Openbaar |
| Subtype: | Raadsvoorstel |
| Advies van: | - |
| Raadsstuknummer: | 2009-2735 |
| Besluit: | Verworpen |
| Herkomst: | Griffie |
Raadsvergadering van 8 oktober 2009.
Initiatiefvoorstel ‘Een einde aan Burenterreur’
Rotterdam 21 september 2009
Geachte leden van de gemeenteraad,
Op dinsdag 2 juni 2009 heb ik het onderzoeksrapport Burenterreur in Rotterdam gepresenteerd. De bevindingen van het rapport waren voor mij aanleiding te komen met dit initiatiefvoorstel. Het voorstel is besproken in de BVM commissie van 10 september j.l. in samenhang met het op 26 juni 2009 door het college gepubliceerde ‘actieplan woonoverlast Rotterdam’. Het initiatiefvoorstel is naar aanleiding van de behandeling in de commissie herzien. Veel opmerkingen die in de commissie gemaakt zijn op het gebied van communicatie naar de burger en corporaties, het vastleggen van heldere en eerlijke criteria en een waarborg tegen willekeur, heb ik in het voorstel verwerkt. Het initiatiefvoorstel is deels overlappend met het actieplan en deels aanvullend, met name op het gebied van implementatie en uitvoering. De herziene versie van het initiatiefvoorstel van Leefbaar Rotterdam leg ik hierbij aan u voor.
Het rapport Burenterreur in Rotterdam is een verzameling, met bijbehorende analyse, van ruim 200 klachten over systematische overlast en intimidatie door asociale buurtbewoners. Klachten die de fractie van Leefbaar Rotterdam vrijwel dagelijks ontving ook al vóórdat het onderzoek plaats vond. Uit de honderden reacties die wij zelfs tot op heden ontvangen en de landelijke media-aandacht voor het onderwerp blijkt dat het in Rotterdam, maar ook landelijk om een serieus probleem gaat.
Het onderzoek toont aan dat het verantwoordelijke instanties vaak ontbreekt aan de kennis en middelen om zwaar overlastgevende bewoners te corrigeren. Op dit moment maken veel overlastgevers misbruik van de wettelijk regels op het gebied van huurbescherming. Goedwillende bewoners hebben vervolgens het nakijken en dit resulteert met enige regelmaat in het advies aan de slachtoffers van burenterreur om zelf maar te verhuizen. Slechts 3% van de respondenten gaf aan tevreden te zijn met het optreden van de bevoegde instanties.
Het rapport Burenterreur in Rotterdam doet echter meer dan alleen inventariseren van de klachten. Er staan concrete aanbevelingen in die wij graag in de vorm van een initiatiefvoorstel aan gemeenteraad en college willen aanbieden. Op de eerste plaats moet het college ervoor zorgen dat instanties instrumenten krijgen om overlast aan te pakken. Uiteindelijk moet het ook mogelijk zijn stelselmatige overlastgevers sneller uit huis te kunnen zetten. Hierbij denken wij aan een systeem waarbij een stelselmatige overlastgever na een gele kaart een rode krijgt waarop hij gedwongen vertrekt.
Vanzelfsprekend dient dit wel met de nodige borging te gebeuren en is een enkel, op zichzelf staand, geval van geluidsoverlast niet voldoende voor een gele kaart. Er moet echt sprake zijn aanhoudende overlast of intimidatie. Maar dan moet ook na één formele gele kaart, bij de volgende gele kaart de maat vol zijn. De gemeente moet zich bij burenterreur vierkant achter de slachtoffers stellen. Veroorzakers van burenterreur krijgen wat ons betreft nog één kans om hun leven te beteren. Zo niet dan kan de overlastgever zelf op zoek naar een andere woning en hij of zij wordt hierbij niet geholpen door de gemeente.
Aangezien het hier een landelijk probleem betreft en wetgeving en huurbescherming op dit terrein eveneens landelijk geregeld is, vragen wij het college om eventueel samen met andere grote gemeenten en het Rijk dergelijke instrumenten voor aanpak van overlastgevende bewoners te ontwikkelen. Rotterdam mag in geen geval stil zitten in afwachting van landelijke maatregelen. Wij stellen voor dat we in Rotterdam nu op korte termijn komen met een plan van aanpak om burenterreur een halt toe te roepen. Dit plan van zou in elk geval de volgende elementen moeten bevatten:
1. Het college moet samen met het Rijk instrumenten ontwikkelen waarbij stelselmatig overlastgevende huurders na de tweede formele waarschuwingen uitgezet worden.
2. Het college zou heldere en eerlijke criteria voor dossiervorming moeten ontwikkelen met waarborgen tegen willekeur en oneerlijke aangiften en een onafhankelijke raad van toezicht instellen.
3. Er moet op korte termijn een plan van aanpak komen met daarin bestuurlijke boetes voor plegers van stelselmatige burenterreur die niet uitgezet kunnen worden, zoals particuliere huurders en mensen met een koopwoning.
4. Het college moet een helder meldprotocol ontwikkelen waarin staat hoe alle relevante instanties als woningcorporaties, politie en wijkregisseurs omgaan met meldingen van burenterreur en hiertoe een centraal meldpunt instellen en dit via een effectieve communicatiecampagne onder de aandacht van alle Rotterdammers brengen.
Met bovengenoemde maatregelen kan de gemeente Rotterdam haar inwoners het recht op veiligheid en woongenot garanderen, maar dan moet de gemeenteraad er wel de politiek-bestuurlijke moed voor tonen.
Robert Simons
Leefbaar Rotterdam
Ontwerpbesluit
De Raad van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van de heer R.A.C.J. Simons van 21 september 2009 ,
gehoord hebbende de beraadslagingen in de commissie Bestuur Veilig & Middelen op 10 september 2009 en gelet op artikel 147a van de Gemeentewet en artikel 20 van het Reglement van Orde,
besluit:
I. het college te verzoeken, samen met het Rijk instrumenten te ontwikkelen waarbij stelselmatig zwaar overlastgevende huurders na de tweede formele waarschuwingen uitgezet worden;
II. het college opdracht te geven heldere en eerlijke criteria voor dossiervorming te ontwikkelen met waarborgen tegen willekeur en oneerlijke aangiften alsmede een onafhankelijke raad van toezicht in te stellen;
III. het college opdracht te geven om op korte termijn een plan van aanpak te presenteren met daarin bestuurlijke boetes voor plegers van stelselmatige burenterreur die niet uitgezet kunnen worden;
IV. het college opdracht te geven een meldprotocol te ontwikkelen waarin staat hoe alle relevante instanties als woningcorporaties, politie en wijkregisseurs omgaan met meldingen van burenterreur en hiertoe een centraal meldpunt in te stellen en dit via een campagne onder de aandacht van alle Rotterdammers te brengen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
| De griffier,
|
De voorzitter, |
Raadsvergadering van 8 oktober 2009 Raadsstuk 2009-2735
