RICHTLIJNEN TEN AANZIEN VAN AMBTENAREN VAN NIET-NEDERLANDSE NATIONALITEIT DIE IN HET LAND VAN HERKOMST HUN DIENSTPLICHT MOETEN VERVULLEN.
Burgemeester en wethouders hebben besloten, dat de artikelen 29 t/m 35 van het Ambtenarenreglement (AR) van toepassing zijn op alle ambtenaren, zonder onderscheid naar nationaliteit.
Hierbij hebben zij het volgende overwogen.
Volgens het recht van de Europese Gemeenschap moet een nationale rechtsregel die de werknemers beschermt tegen de nadelige gevolgen van het vervullen van de militaire dienst, ook toepassing vinden ten aanzien van de onderdanen van andere lidstaten die in hun land van herkomst hun militaire dienstplicht moeten vervullen.
Voor Turkse werknemers geldt hetzelfde op grond van de Associatie-overeenkomst EEG-Turkije.
De kern van de eerdergenoemde bepalingen is gelegen in de omstandigheid dat een ambtenaar zich niet kan onttrekken aan een verplichting van zijn eigen overheid om dienstplicht te vervullen. Daarom moet de toepassing van die artikelen die beperkt blijft tot dienstplicht in Nederland, of afhankelijk is van de nationaliteit van de ambtenaar of het land waar de dienstplicht moet worden vervuld, worden verworpen.
De eerderbedoelde vragen worden vooral gesteld met betrekking tot Turkse ambtenaren.
Ter informatie delen zij de hoofden van dienst daarom het volgende mede.
Evenals Nederland kent Turkije een dienstplicht. Iedere Turkse man wordt, ongeacht of hij in Turkije verblijft of daarbuiten, tussen zijn achttiende en twintigste jaar voor de dienstplicht gekeurd. De goedgekeurden moeten op hun twintigste jaar gedurende 18 maanden hun dienstplicht vervullen. Uitstel is mogelijk tot het dertigste jaar. Voor buiten Turkije werkzame Turken geldt een speciale regeling.
Zij kunnen, naar keuze, of de volledige dienstplicht vervullen of de dienstplicht, door aan de Turkse overheid een afkoopsom te betalen, tot 2 maanden reduceren.
Kiest de ambtenaar voor het eerste, dan kan hij in het algemeen zelf bepalen welke periode hij daarvoor het meest geschikt acht, zij het dat hij in ieder geval voor zijn 46e jaar aan zijn dienstplicht moet voldoen. Maakt de ambtenaar gebruik van de afkoopregeling, dan kan hij de afkoopsom (recentelijk voor alle landen waar Turken werkzaam zijn, vastgesteld op DM 10.000) in acht termijnen aflossen. Uiterlijk voor het 32e jaar moet het bedrag in zijn geheel worden voldaan.
Overigens zij in dit verband nog opgemerkt, dat onder de Turkse ambtenaren zich personen (kunnen) bevinden die zowel de Nederlandse als de Turkse nationaliteit hebben. De Turkse dienstplicht is op deze bipatriden onverkort van kracht.
Op grond van de artikelen 31 en 32 AR geniet de Turkse ambtenaar die ter vervulling van zijn dienstplicht in Turkije verblijft, zijn bezoldiging tot een bedrag gelijk aan het op hem te verhalen gedeelte van de pensioenbijdrage.
Volgens vaste rechtspraak van de Raad van State komen de kosten van het in Nederland achterblijvende gezin c.q. de partner van de dienstplichtige niet voor bijstandsverlening in aanmerking.
Naar het oordeel van burgemeester en wethouders behoort het niet tot de rechtsplicht van de gemeente als werkgever om de financiële gevolgen voor de buitenlandse dienstplichtige of zijn gezin c.q. partner, voortvloeiend uit het vervullen van de hem door zijn land van herkomst opgelegde dienstplicht, gedurende zijn verblijf in het buitenland voor haar rekening te nemen. Daarom zien zij geen aanleiding om ten gunste van die dienstplichtige van het bepaalde in de eerdergenoemde artikelen af te wijken.
Burgemeester en wethouders hebben er geen bezwaar tegen, dat het hoofd van dienst Turkse ambtenaren
- een lening verstrekt ter bekostiging van de door hen aan de Turkse overheid te betalen afkoopsom;
- de mogelijkheid biedt om het verlof op grond artikel 29 AR te doen vervangen door op te sparen verlofdagen (artikelen 29, lid 2, en 46 AR).
In het laatste geval moet echter per jaar, waarin wordt opgespaard, tenminste 3 weken verlof, waarvan 10 dienstdagen aaneensluitend, worden opgenomen.
(Circulaire van burgemeester en wethouders van 14 november 1991, P&O nr. 91/41).
Klik op de link om het document te downloaden.
HFDST.30c - Richtlijn t.a.v. ambtenaren van niet-Nederlandse nationaliteit, die in het land van herkomst hun dienstplicht moeten vervullen