|
Bestuursdienst Directie Personeel en Organisatie Hoofden van dienst en t.k.n. directeuren van de Bestuursdienst
|
P&O-CIRCULAIRE Bezoekadres: Stadskantoor Rodezand 18 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.stadhuis.rotterdam.nl Ons kenmerk: 2003/8 Aantal bijlage: 1 Betreft: kwalificatie looncomponenten Datum: 24 maart 2003 |
Inleiding
Voor een goede toepassing van en communicatie over algemeen geldende looncomponenten is het van belang dat er niet alleen duidelijkheid maar ook eenduidigheid bestaat over de definiëring van deze looncomponenten. Deze circulaire tracht hierin te voorzien.
Onderstaand treft u een omschrijving aan van de begrippen looncomponenten, salaris en bezoldiging. Daarna wordt ingegaan op aspecten als pensioengevend inkomen, fiscale gevolgen, kostenvergoedingen en vaste overwerktoelage. Vervolgens wordt de van kracht zijnde circulaire ingetrokken en wordt de opzet van de in bijlage gevoegde looncomponentenlijst behandeld. Tenslotte treft u in bijlage een geactualiseerde lijst van de algemeen geldende looncomponenten aan.
Looncomponenten
Uit diverse wettelijke regelingen, zoals het Ambtenarenreglement en het Bezoldigingsbesluit 1993, vloeien voor het gemeentepersoneel aanspraken voort op salaris, toelagen, toeslagen en vergoedingen. Deze aanspraken resulteren meestal in betalingen, waarvan de omschrijving en het bedrag vermeld wordt op de salarisspecificatie. Deze aanspraken worden hier looncomponenten genoemd.
Salaris en bezoldiging
Het is van belang te weten wat de rechtspositionele status is van bij de gemeente voorkomende looncomponenten. Concreet gaat het om de vraag of een looncomponent "salaris", "bezoldiging" of geen van beide is. De status van de looncomponent is veelal niet alleen bepalend voor vaststelling van de hoogte van de financiële aanspraken maar ook voor het recht op doorbetaling, bijvoorbeeld tijdens vakantie en ziekte. Zo wordt, om nog een voorbeeld te geven, vakantietoelage berekend over de bezoldiging. Overwerk heeft niet de status van bezoldiging dus wordt geen vakantietoelage gegeven over betaald overwerk.
De begrippen "salaris" en "bezoldiging" zijn gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onder resp. e en j, van het Ambtenarenreglement. Voor de inhoud van deze definities wil ik volstaan met verwijzing naar genoemd artikel van het Ambtenarenreglement.
Zoals uit de bijlage blijkt, wordt een "salaris"-component in alle gevallen ook als "bezoldiging" aangemerkt, terwijl een "bezoldigings"-component geen "salaris" hoeft te zijn. Voor alle looncomponenten die in de bijlage uitsluitend als "bezoldiging" staan aangegeven, geldt dat zij niet onder het begrip "salaris" vallen.
Pensioengevend inkomen
Voor informatie over wat wel of niet tot het pensioengevend inkomen behoort, hetgeen van belang is voor de hoogte van financiële aanspraken na het arbeidzame bestaan, volsta ik hier met verwijzing naar P&O-circulaire 94/33 van 14 december 1994. Opgemerkt wordt dat de daarin genoemde Algemene burgerlijke pensioenwet is vervangen door het Pensioenreglement en dat het begrip ambtelijk inkomen is gewijzigd in pensioengevend inkomen.
Fiscale gevolgen
Informatie over de fiscale gevolgen voor de verschillende looncomponenten is voor iedere tak van dienst beschikbaar via de aansluiting op PI'R.
Kostenvergoedingen
Aangezien alle kostenvergoedingen buiten het begrip bezoldiging vallen, is gekozen voor de verzamelnaam kostenvergoeding als looncomponent.
Intrekking circulaire
P&O-circulaire nummer 98/14 van 30 oktober 1980 komt hiermee te vervallen.
Vaste overwerktoelage
Het kan voorkomen dat een vaste overwerktoelage afgebouwd moet worden. De overwerkoverbruggingsregeling (APO-circulaire 74/66) is dan in principe van toepassing. Hiertegen kan bezwaar bestaan omdat de afbouwinkomsten buiten het pensioengevend inkomen blijven. Om daaraan tegemoet te komen, adviseer ik in voorkomende gevallen de overbruggingsregeling naar analogie toe te passen.
Opzet looncomponentenoverzicht
De looncomponenten in bijgevoegd looncomponentenoverzicht zijn alfabetisch-lexicografisch gerangschikt, met dien verstande dat een scheiding aangebracht is tussen actuele looncomponenten en oudrecht-looncomponenten. De laatste hebben betrekking op het zogenaamde oudrecht, de rechtspositie van voor 1 januari 1989. Per looncomponent wordt een korte omschrijving gegeven en is een verwijzing gemaakt naar de regelgeving. Daarnaast is per looncomponent de status looncomponent, bezoldiging dan wel salaris aangegeven.
Directeur Personeel en Organisatie,
B.D.M.M.Schellart