Deregulering PenOcirc. 93/24
18 november 1993
1. INLEIDING.
Eén van de in ons Programaccoord 1990-1994 geformuleerde
beleidsuitgangspunten is verhoging van de doelgerichtheid en
effectiviteitssturing en beheersing op P&O-terrein door onder
andere deregulering.
In het kader van dit uitgangspunt worden alle regelingen op
P&O-gebied bezien op mogelijkheden tot deregulering. Daarbij
wordt een relatie gelegd met een andere doelstelling van ons
college, te weten een schoning van het circulairebestand in
het kader van het verbeteren van het reorganiserend vermogen
als onderdeel van een zich vernieuwende overheid.
In dit kader is het begrip 'deregulering' ruim opgevat. Cen-
traal staat het streven de regels en procedures waarmee u als
management geconfronteerd wordt, terug te dringen of, als dat
niet mogelijk is, de regels zo te ordenen dat u daar snel
inzicht in kan krijgen. Dit betekent, dat niet slechts bezien
wordt, of regels kunnen worden afgeschaft, maar niet minder,
of door herordening van regels en regelingen, door beperking
van procedures en door verdergaande mandatering efficiency-
winst te boeken is.
Teneinde het proces beheersbaar te houden is het P&O-gebied
ingedeeld in clusters van regelingen die in een aantal tran-
ches worden bezien op dereguleringsmogelijkheden. De eerste
tranche daarvan is thans afgerond en heeft tot besluitvorming
door de raad en door ons geleid.
Met de organisaties van overheidspersoneel is vooraf intensief
en constructief overleg gevoerd over de voorstellen.
In de laatste fase van dat overleg resteerden drie geschilpun-
ten:
* Wij waren er voorstander van de laatste uitvoerende bevoegd-
heden op rechtspositioneel gebied die wij nog zelf uitoefenen
zonder dat daartoe vanuit een oogpunt van P&O-sturing een
noodzaak is, aan u te mandateren. Daarbij moet gedacht worden
aan zware rechtspositionele maatregelen, zoals disciplinair
ontslag, ongeschiktheidsontslag en schorsing in het belang van
de dienst. De vakorganisaties verzetten zich daartegen, omdat
zij daardoor een minder zorgvuldige afhandeling vreesden.
* Wij stelden voor de vaststelling van de hoogte van veel
kostenvergoedingen aan u te mandateren. De vakorganisaties
stemden daarmee niet in, omdat zij daardoor een te grote
differentiatie tussen de takken van dienst zagen ontstaan.
* Wij stelden voor de bestaande, gecompliceerde vergoeding
voor het waarnemen van een hogere functie te vervangen door de
mogelijkheid daarvoor een tijdelijke persoonlijke toelage toe
te kennen. De vakorganisaties zagen daarin een aantasting van
de rechtspositie, omdat de huidige vergoeding praktisch auto-
matisch wordt toegekend, terwijl de door ons voorgestelde
toelage - in hun ogen - een meer discretionair karakter zou
hebben.
Wij hebben uiteindelijk, de balans opmakend van de punten
waarover wel overeenstemming is bereikt, besloten bovenge-
noemde voorstellen waartegen de vakorganisaties bezwaar had-
den, in te trekken, ons daarbij het recht voorbehoudend die
voorstellen op een later tijdstip opnieuw aan de orde te
stellen. Dat betekent uiteraard wel, dat, althans op dit
moment, op het gebied van de kostenvergoedingen niet die
decentralisatie kan plaatsvinden die wij zouden wensen.
Wij geven u thans een overzicht van de genomen besluiten.
2. INGETROKKEN REGELINGEN.
De raad heeft besloten de volgende verordeningen in te trek-
ken:
- de Verplaatsingskostenverordening 1969
- de Uitkeringsverordening flexibele uittreding
- de Bezoldigingsverordening 1989
- de Verordening toekenning vakantietoelage.
Voorts hebben wij de volgende besluiten ingetrokken:
- het Verplaatsingskostenbesluit
- het Bezoldigingsbesluit
- het Besluit tot uitvoering van artikel 1 sub g van het
Ambtenarenreglement (Besluit tot aanwijzing van overige
feestdagen)
- het Besluit delegatie rechtspositie
- het Mandateringsbesluit rechtspositie.
De inhoud van de Verplaatsingskostenverordening en het Ver-
plaatsingskostenbesluit is opgenomen in het Ambtenarenregle-
ment en in een nieuw Besluit kostenvergoedingen.
De inhoud van de Bezoldigingsverordening 1989, het Bezoldi-
gingsbesluit en de Verordening toekenning vakantietoelage is
opgenomen in het Ambtenarenreglement en in een nieuw Bezoldi-
gingsbesluit 1993.
Aan de Uitkeringsverordening flexibele uittreding bestond geen
behoefte meer.
De inhoud van het Besluit tot uitvoering van artikel 1 sub g
van het Ambtenarenreglement is opgenomen in het nieuwe artikel
1 sub l van het Ambtenarenreglement.
Het Besluit delegatie rechtspositie en het Mandateringsbesluit
rechtspositie zijn vervangen door één nieuw besluit, het
Mandateringsbesluit rechtspositie personeel.
Wij hebben voorts besloten de volgende APO- en P&O-circulaires
in te trekken:
- 67/01 d.d. 5 januari 1967 (Toelageregeling voor ploegen- en
onregelmatige dienst)
- 67/33 d.d. september 1967 (Niet-contante salarisbetaling)
- 70/17 d.d. 1 april 1970 (Vergoeding E.H.B.O.-diploma)
- 70/18 d.d. 1 april 1970 (Verstrekking veiligheidsschoeisel)
- 71/20 d.d. 14 mei 1971 (Berekening aanvulling op militaire
wedde)
- 71/24 d.d. 29 juni 1971 (Reis- en verblijfkosten sollicitan-
ten)
- 71/49 d.d. 13 december 1971 (Integratie van de loon- en
salarisklassen)
- 72/14 d.d. 13 april 1972 (Vergoeding lidmaatschap NIvRA)
- 72/39 d.d. 11 oktober 1972 (Indeling oud-chefvaklieden)
- 72/47 d.d. 19 december 1972 (Beheer en exploitatie van ge-
meentelijke kantines)
- 73/12 d.d. 12 februari 1973 (Vergoeding extra reisuren en
-kosten bij woon/werkverkeer)
- 73/34 d.d. 29 juni 1973 (Verhoging tegemoetkoming pensi-
onkosten)
- 73/66 d.d. 12 december 1973 (Vergoeding voor overwerk op
zaterdagmiddag)
- 74/16 d.d. 5 maart 1974 (Nadere richtlijnen vergoedingsrege-
ling woon-werkverkeer)
- 74/27 d.d. 2 april 1974 (Uitwerking randvoorwaarden gemeen-
telijke kantines)
- 74/45 d.d. 5 juli 1974 (Salarismaatregelen per 1 april 1974;
vakantietoeslag per 1 mei 1974)
- 74/86 d.d. 31 december 1974 (Vergoeding extra-reisuren en
extra-reiskosten woon-werkverkeer)
- 75/49 d.d. 23 september 1975 (Bezoldigingspositie opzich-
ters)
- 75/68 d.d. 30 december 1975 (Herziening vergoedingsregeling
wacht- en waakdiensten per 1-1-1976)
- 76/01 d.d. 12 januari 1976 (Wijziging berekeningsmethodiek
vakantietoelage)
- 76/19 d.d. 6 april 1976 (Uitbreiding vergoedingsregeling
extra reis- en wachttijd)
- 76/32 d.d. 8 juni 1976 (Verhoging vergoeding gebruik eigen
gereedschap)
- 76/33 d.d. 9 juni 1976 (Intrekking representatietoelagen)
- 76/43 d.d. 4 augustus 1976 (Verhoging norm pensionkostenver-
goeding per 1-7-1976)
- 76/51 d.d. 9 september 1976 (Financiële arbeidsvoorwaarden
tweede halfjaar 1976; Wijziging bedragen minimumloon en
kindertoelage/-toeslag per 1-7-1976)
- 76/64 d.d. 24 november 1976 (Herinnering m.b.t. aangifte van
bedrijfsongevallen)
- 77/17 d.d. 24 maart 1977 (Formatieregistratie)
- 77/21 d.d. 7 april 1977 (Toepassing A.P.O.-circulaire 75/4
op toezichthoudende functies)
- 77/31 d.d. 18 mei 1977 (Formatieregistratie)
- 78/05 d.d. 3 februari 1978 (Personeelsformatie kleinere
takken van dienst)
- 78/16 d.d. 20 maart 1978 (Overtreding veiligheidsvoorschrif-
ten enz.)
- 78/25 d.d. 19 april 1978 (Salariëring leerling verpleeg-
kundigen/ziekenverzorgenden)
- 78/38 d.d. 30 juni 1978 (Vergoeding van reiskosten bij medi-
sche controle)
- 78/66 d.d. 18 december 1978 (Personeelsformatie)
- 79/48 d.d. 28 november 1979 (Vergoeding van reiskosten bij
medische controle)
- 80/03 d.d. 23 januari 1980 (Doorberekening kosten bij deta-
chering)
- 81/31 d.d. 30 juli 1981 (Reiskostenvergoeding buiten rijtij-
den openbaar vervoer)
- 81/41 d.d. 30 oktober 1981 (Reiskosten woon-werkverkeer)
- 82/20 d.d. 25 juni 1982 (Splitsing advisering administra-
tieve-technische hulpmiddelen)
- 83/09 d.d. 31 januari 1983 (Wijzigingen in de reiskostenver-
goedingsregeling voor jeugdige ambtenaren en ongehuwden)
- 83/45 d.d. 28 september 1983 (Creëren van arbeidsleerplaat-
sen)
- 83/62 d.d. 16 december 1983 (Vergoeding gebruik eigen ge-
reedschap)
- 83/63 d.d. 20 december 1983 (Toepassing van de werkgelegen-
heidsverruimende maatregel (WVM) en het arbeidsleerplaatsen
(ALP))
- 84/15 d.d. 21 mei 1984 (Vergoeding gebruik eigen rijwiel)
- 84/18 d.d. 28 mei 1984 (Aanspraak op vloer vakantietoelage)
- 84/39 d.d. 19 november 1984 (Pensionkostenvergoeding per 1
januari 1985)
- 85/13 d.d. 14 maart 1985 (Maatregelen ter bevordering van
het aandeel van leden van minderheden, vrouwen en jongeren
in gemeentedienst)
- 85/29 d.d. 23 augustus 1985 (Bestrijding jeugdwerkloosheid)
- 85/34 d.d. 3 oktober 1985 (Kortingsbedrag verwarming dienst-
woning)
- 85/36 d.d. 8 oktober 1985 (Aanvulling op APO-circulaire
85/29 mbt "bestrijding jeugdwerkloosheid")
- 86/02 d.d. 16 januari 1986 (Beperking van overwerk)
- 86/08 d.d. 31 januari 1986 (Restauratieve voorzieningen
1986)
- 87/18 d.d. 22 oktober 1987 (Registratie migranten op vrij-
willige basis)
- 87/21 d.d. 6 november 1987 (Opleiding migranten in niet
ambtelijke dienst)
- 88/19 d.d. 7 juli 1988 (Vergoeding warme maaltijd bij over-
werk)
- 88/28 d.d. 16 september 1988 (Beleid inzake alcohol en werk)
- 88/34 d.d. 3 november 1988 (Registratie migranten)
- 90/04 d.d. 22 januari 1990 (Gevolgen belastingherziening
voor verschillende vergoedingen per 1-1-1990)
- 90/11 d.d. 23 maart 1990 (Doorberekening kosten bij deta-
chering)
- 91/44 d.d. 17 december 1991 (Vergoeding warme maaltijd bij
overwerk)
- 92/19 d.d. 14 augustus 1992 (Vergoedingsregeling dienstge-
bruik eigen vervoermiddel)
Voorts hebben wij besloten EZ-circulaire nr. 82/1907 (Herzie-
ning regelingen vergoedingen woon/werkverkeer) in te trekken.
Een deel van bovengenoemde circulaires keert geheel of gedeel-
telijk in herschreven vorm terug in andere regelingen:
- De nrs. 71/24, 72/14, 73/12, 73/34, 74/16, 74/86, 76/19,
76/32, 76/43, 78/38, 79/48, 81/31, 81/41, 82/1907, 83/62,
84/15, 84/39, 88/19, 90/04, 91/44 en 92/19 zijn verwerkt in
een nieuw Besluit kostenvergoedingen.
- Met de intrekking van de nrs. 72/47, 74/27 en 86/08 gaat
gepaard een wijziging van de Medezeggenschapsverordening,
waarop hierna wordt ingegaan.
- In plaats van de nrs. 86/02 (Beperking overwerk), 80/03 en
90/11 (Doorberekening detacheringskosten) achten wij bepaal-
de voorschriften noodzakelijk. Deze geven wij hierna.
- De nrs. 87/18 en 88/34 (Registratie migranten) worden op-
nieuw in een (separate) circulaire uitgegeven.
Bij de intrekking van de nrs. 83/45, 83/63, 85/29 en 85/36
tekenen wij het volgende aan.
Deze vier circulaires bestreken het terrein van de werkge-
legenheid, waarin de jonge werkloze centraal stond. Het ging
met name om maatregelen die beoogden de kansen op de arbeids-
markt voor deze doelgroep te vergroten door middel van het
onder begeleiding opdoen van werkervaring met daarnaast tech-
nische scholing.
Enerzijds was de inhoud van deze circulaires gedeeltelijk
achterhaald en inmiddels vervangen door andere maatregelen,
zoals de Jeugdwerkgarantiewet. Anderzijds was de regelgeving
in de circulaires dermate gedetailleerd, dat zij niet meer
paste in het model van sturing op hoofdlijnen, waarbij u
verantwoordelijk bent voor de beleidsontwikkeling en -uitvoe-
ring van ook het werkgelegenheidsbeleid. Om die reden kwamen
deze circulaires in aanmerking voor intrekking.
De onderhavige circulaires waren een uitwerking van het ge-
meentelijke werkgelegenheidsbeleid uit het midden van jaren
'80. Uit de intrekking mag bepaald niet de conclusie getrokken
worden, dat het gemeentelijke werkgelegenheidsbeleid hiermee
ingetrokken is. Dat beleid is en blijft een aandachtspunt van
de raad en van ons. Wij zijn voornemens de gemeentelijke
uitgangspunten van dat beleid binnenkort separaat onder uw
aandacht te brengen.
Bij de intrekking van nr. 87/21 tekenen wij aan, dat deze
circulaire niet meer relevant was, omdat geen budget meer
aanwezig was voor de in de circulaire bedoelde scholingsmoge-
lijkheden.
Bij de intrekking van nr. 85/13 willen wij het volgende aante-
kenen.
In de circulaire werden aanbevelingen gedaan om het aandeel
van personen behorend tot minderheidsgroepen, vrouwen en
jongeren in gemeentedienst te bevorderen.
Wij achten deze circulaire niet meer het middel bij uitstek om
deze doelstelling, die onverminderd van kracht is, na te
streven. De ontwikkelingen op dit punt hebben de afgelopen
acht jaren niet stilgestaan.
In 1991 is het gemeentelijke beleid met betrekking tot vrouwen
en migranten herijkt en opnieuw door de raad vastgesteld in de
nota's "De nieuwe Rotterdammers" en "Emancipatiebeleid: van
invoer naar doorvoer". Verder zijn en worden beleidsvoornemens
terzake jaarlijks opgenomen in het gemeentelijke Sociaal Plan
en vindt door middel van P&O-kengetallen in de jaarcyclus P&C
toetsing van de ontwikkelingen plaats.
Om die redenen meenden wij, dat aan handhaving van genoemde
circulaire geen behoefte meer bestond.
De overige circulaires zijn ingetrokken omdat aan de daarin
vervatte regelingen en voorschriften op dit moment geen be-
hoefte meer is.
3. ALGEMENE OPMERKING.
In een groot aantal gevallen is besloten in regelingen de
woorden 'hoofd van dienst' te vervangen door 'burgemeester en
wethouders'. Dat lijkt een centralisatie-maatregel, maar is
het niet. Op dit moment bezit u drie wegen bevoegdheden op
P&O-gebied: (1) rechtstreekse toedeling door u of ons in een
regeling, (2) delegatie door ons en (3) mandatering door ons.
Qua speelruimte voor u bestaat tussen deze constructies weinig
of geen verschil, maar juridisch zijn het verschillende situa-
ties, hetgeen tot uitdrukking moet komen in de wijze waarop
beschikkingen zijn ingericht en in de beroepsgang tegen die
beschikkingen. Uit een oogpunt van uniformiteit en efficiency
is daarom gekozen voor een systematiek, waarbij:
- in de regelingen zelf steeds wij als beslissingsbevoegd
bestuursorgaan worden aangemerkt;
- wij die bevoegdheden aan u mandateren, daar waar wij van
oordeel zijn dat de aard van de bevoegdheid zich daarvoor
leent.
Deze systematiek wordt ook gevolgd bij regelingen buiten de
P&O-sfeer.
Tegen door u krachtens mandaat gegeven beschikkingen is in het
Mandateringsbesluit rechtspositie de mogelijkheid van bezwaar
bij ons geopend, een mogelijkheid overigens die te zijner tijd
ook uit de Algemene wet bestuursrecht zal voortvloeien. Dit
betekent een wijziging bij de bevoegdheden die thans in de
regeling rechtstreeks aan u zijn toegekend: tegen beschikkin-
gen op grond van dergelijke bevoegdheden dient momenteel
rechtstreeks bij de Rechtbank beroep te worden ingesteld; hier
gaat dus de mogelijkheid ontstaan om binnen de gemeentelijke
organisatie bezwaar te maken.
4. TRANSPONERINGSTABELLEN.
Een groot deel van de aangebrachte veranderingen betreft een
andere positionering van bepalingen of een redactionele wijzi-
ging die daardoor noodzakelijk is.
Aan de hand van de bij deze circulaire gevoegde transpone-
ringstabel is vast te stellen waar de bepalingen die van
plaats veranderd zijn, thans te vinden zijn en waar de nieuwe
bepalingen voorheen te vinden waren.
5. TOELICHTING OP INHOUDELIJKE WIJZIGINGEN.
Bij de toelichting op de wijzigingen die zijn aangebracht,
beperken wij ons tot de inhoudelijke wijzigingen, voor zover
die niet elders in deze circulaire aan de orde komen.
Ambtenarenreglement.
Artikel I.
De definities die voorkomen in het Ambtenarenreglement en in
de daarop gebaseerde regelingen zijn zo veel mogelijk onderge-
bracht in artikel 1 van het Ambtenarenreglement. Daardoor
konden definitiebepalingen in andere regelingen veelal verval-
len.
Artikel XV.
Tot nu toe kon de raad bepalen 'in welke elders niet voorziene
gevallen schadeloosstelling en vergoeding van kosten zullen
worden verleend'. Gelet op de algemene bevoegdheidsverdeling
tussen de raad en ons was het onevenwichtig, dat voor derge-
lijke zaken een besluit van de raad vereist was. Daarom heeft
de raad besloten deze bevoegdheid aan ons te attribueren.
Daarbij is duidelijk onderscheid gemaakt tussen beschikkingen
in concrete gevallen (eerste lid) en het stellen van regels
(tweede lid). Op dit moment bestaan reeds diverse regelingen
als bedoeld in het tweede lid zonder formele basis.
Medezeggenschapsverordening 1982.
Bij de intrekking van de circulaires over de restauratieve
voorzieningen en het kantinebeheer hebben de vakorganisaties
als voorwaarde gesteld, dat regelingen van u op deze punten de
instemming behoeven van de medezeggenschapscommissie. Omdat
dat laatste ook naar ons oordeel in de rede ligt, hebben wij
de raad voorgesteld en heeft vervolgens de raad besloten dat
in de Medezeggenschapsverordening 1982 op te nemen.
Mandateringsbesluit rechtspositie personeel.
In het besluit zelve zijn de volgende wijzigingen van belang:
* Er is aan het besluit een lijst van topfuncties toegevoegd.
Beschikkingen jegens personen die een topfunctie bekleden of
gaan bekleden, zijn soms van mandaat uitgesloten (aanstel-
ling, bevordering, e.d.). Tot nu werd dit veelal aangegeven
door een salarisgrens te verbinden aan het mandaat (of de
delegatie), hetgeen niet altijd bevredigend was. Thans is
onmiddellijk te zien in welke gevallen geen mandaat bestaat.
* Expliciet is aangegeven, dat u niet bevoegd bent discre-
tionaire bevoegdheden ten aanzien van u zelf uit te oefenen
(artikel 2, tweede lid).
* In ieder afzonderlijk besluit dient u tot uitdrukking te
brengen, dat u krachtens mandaat van ons en dus namens ons
besluit.
* U bent bevoegd de aan u gemandateerde bevoegdheden door te
mandateren aan een andere topfunctionaris.
In een aantal gevallen is uw beslissingsbevoegdheid vergroot,
o.a.:
* het opleggen van de verplichting een studie te volgen (Amb-
tenarenreglement onder 4)
* het verlenen van toestemming aan ambtenaren om een politieke
functie te aanvaarden (Ambtenarenreglement onder 8)
* de regeling van de werktijden, uiteraard binnen de kaders
die daarvoor gesteld zijn (Ambtenarenreglement onder 14)
* het verlenen van ontheffing van deelneming aan de I.Z.A.-
regeling wegens gewetensbezwaren (Ambtenarenreglement onder
20)
* het verstrekken van de compensatie AOW/AWW over het werkge-
versdeel van de I.Z.A.-bijdrage (Ambtenarenreglement onder
22)
* het verlenen van eervol ontslag wegens reorganisatie e.d.
(Ambtenarenreglement onder 28)
* afwijking van de termijn voor het toekennen van een verhuis-
kostenvergoeding (Ambtenarenreglement onder 35 en 37)
* toekenning van een verhuiskostenvergoeding in bijzondere
gevallen (Ambtenarenreglement onder 38)
* de grens aan besluiten omtrent terugvordering van te veel
betaalde bezoldiging e.d. is vervallen (Ambtenarenreglement
onder 45)
* vaststelling van de hoogte van de uitkering na 18 maanden
ziekte van de vrijwillig brandweerman (Rechtspositieregeling
vrijwillig brandweerpersoneel onder 11)
* vaststelling van een uitkering voor de vrijwillig brand-
weerman in bijzondere gevallen van ziekte die is ontstaan of
verergerd in verband met de vervulling van zijn betrekking
(Rechtspositieregeling vrijwillig brandweerpersoneel onder
11)
* de bevoegdheid om de ingang van functioneel leeftijdsontslag
van de vrijwillig brandweerman op te schorten (Rechtsposi-
tieregeling vrijwillig brandweerpersoneel onder 17)
* toekenning van een redelijke overwerkvergoeding voor gelijke
werkzaamheden die door ambtenaren met een verschillende
bezoldiging en eventueel verschillende betrekkingen te zamen
en gelijktijdig als overwerk worden verricht (Bezoldigings-
besluit 1993 onder 8)
* toekenning van de vergoeding waarneming hogere functie in
bijzondere gevallen (Bezoldigingsbesluit 1993 onder 10)
* afkoop van het recht op wachtgeld en uitkering (Wachtgeld-
verordening 1980 en Uitkeringsverordening 1980)
* de eis dat over de datum van een ambtsjubileum overeenstem-
ming dient te bestaan met de directeur Personeel en Organi-
satie is vervallen (Gratificatiebesluit ambtsjubilea 1974)
* de beperking in de mogelijkheid onbezoldigd verlof te verle-
nen is vervallen (Vakantie- en Verlofregeling 1971)
* het treffen van een bijzondere regeling van ouderschaps-
verlof in die gevallen waarin de regeling niet of niet naar
billijkheid voorziet (Besluit betaald ouderschapsverlof).
Anderzijds is op één punt een beperking in uw beslissings-
ruimte aangebracht: de bevoegdheid tot overplaatsing van een
topfunctionaris berust thans bij ons (Ambtenarenreglement
onder 39 en 40). De oude situatie, waarin de bevoegdheid ten
aanzien van een aanstelling en van een overplaatsing verschil-
lend geregeld was en dit voorts doorkruist werd door de regels
over management development, was onoverzichtelijk en inconsis-
tent.
6. COORDINATIE UITBESTEDING SCHOONMAAKWERK.
Hierover zijn twee circulaires van kracht, namelijk:
- 81/01 d.d. 12 januari 1981 en
- 83/37 d.d. 16 augustus 1983.
Vanuit de optiek van de gemeentelijke organisatie bestaat geen
behoefte meer bestaat aan een gedetailleerde centrale regule-
ring van de door de Dienst van Gemeentewerken uitgevoerde
uitbesteding van schoonmaakwerk. Daarom zullen ook deze circu-
laires ingetrokken worden. In afwachting van de nader door die
dienst te ontwikkelen visie op het gebouwenbeheer blijven zij
nog enige tijd van kracht. De directeur van de Dienst van
Gemeentewerken zal u hierover te zijner tijd nader informeren.
7. BEPERKING VAN OVERWERK.
Al wordt circulaire nr. 86/02 ingetrokken, het blijft onver-
minderd ons beleid, dat u in het kader van uw P&O-beleid
ernaar streeft overwerk waar mogelijk om te zetten in formatie
of andere vormen van werkgelegenheid. Voor zover nodig kan dit
aspect in de P&C-jaarcyclus aan de orde worden gesteld.
8. DOORBEREKENING DETACHERINGSKOSTEN.
Teneinde overplaatsingen niet te belemmeren, hebben wij be-
paald, dat in geval van detachering maximaal de loonkosten
doorberekend mogen worden.
9. BIJLAGEN.
Naast de reeds genoemde transponeringstabel treft u als bijla-
ge bij deze circulaire aan de gemeentebladen van wijzigingen
in de regelingen. Het gaat om de volgende gemeentebladen:
- wijziging van het Ambtenarenreglement
- wijziging van de Verordening rechtstoestand brandweerperso-
neel 1973
- wijziging van de Verordening rechtstoestand luchthavenbrand-
weerpersoneel 1988
- wijziging van de Verordening sociaal kader operatie 'Afwe-
ging in breder kader'
- wijziging van de Arbeidsovereenkomstenverordening
- wijziging van de Wachtgeldverordening 1980
- wijziging van de Uitkeringsverordening 1980
- wijziging van de Medezeggenschapsverordening 1982
- wijziging van de Studiefaciliteitenverordening 1983
- intrekking van enige verordeningen
- wijziging van het Aanstellings- en bevorderingsbesluit
operationeel brandweerpersoneel
- invoering van het Bezoldigingsbesluit 1993
- wijziging van de Bijzondere dienstvoorschriften
- wijziging van het Gratificatiebesluit ambtsjubilea 1974
- wijziging van de Vakantie- en verlofregeling 1971
- wijziging van het Besluit betaald ouderschapsverlof
- wijziging van het Dienstwoningbesluit
- wijziging van het Dienstkledingbesluit
- wijziging van de Vergoedingsregeling vrijwillig brandweer-
personeel
- wijziging van het Besluit vergoeding wacht- en waakdiensten
- invoering van het Besluit kostenvergoedingen
- invoering van het Mandateringsbesluit rechtspositie perso-
neel
- intrekking van enige besluiten.
Wij vertrouwen erop u hiermede voldoende te hebben ingelicht.
Burgemeester en wethouders van Rotterdam,
De Secretaris, De Burgemeester,
-1-
Transponeringstabellen behorende bij circulaire over deregu-
lering.
AR = Ambtenarenreglement
AOV = Arbeidsovereenkomstenverordening
Bv '89 = Bezoldigingsverordening 1989
Bb = Bezoldigingsbesluit
Bb '93 = Bezoldigingsbesluit 1993
Bkv = Besluit kostenvergoedingen
Mv '82 = Medezeggenschapsverordening 1982
Vtv = Verordening toekenning vakantietoelage
Vkv = Verplaatsingskostenverordening 1969
Vkb = Verplaatsingskostenbesluit
BD = Bijzondere dienstvoorschriften
circ = APO- of P&O-circulaire
EZ = EZ-circulaire
Ambtenarenreglement
OUD NIEUW
artikel artikel
1, onder e 1, onder f, AR
1, onder f 1, onder k, AR
1, onder g 1, onder l, AR
1, onder h 1, onder m, AR
1, onder i 1, onder n, AR
15 29, eerste lid, onder a en c,
AR
21, tweede zin vervallen
22, eerste lid 22, eerste lid, eerste volzin,
AR
22, tweede lid 22, eerste lid, AR
22, derde lid 22, tweede lid, AR
23 33 AR; 34 AR
24, eerste lid 35, eerste lid, onder a, AR &
15 Bb '93
24, tweede t/m vijfde lid 15, tweede t/m vijfde lid, Bb
'93
24, zesde lid 15 & 16 Bb '93
24, zevende lid 16 Bb '93
24, achtste en negende lid 15, zesde en zevende lid, Bb
'93
25, eerste lid 23 AR
25, tweede t/m achtste lid 35, eerste lid, onder b, AR &
17 Bb '93
26, eerste lid 35, eerste lid, onder c, AR
26, tweede lid 35, eerste lid, onder d, AR
27 24 AR
28 37 AR
29 25 AR
30 - 32 waren reeds vervallen
OUD NIEUW
33 38, eerste lid en vijfde lid,
onder b, AR
34 26, onder a en b, AR
35 vervallen (overbodig)
36 26, onder c, AR
37 was reeds vervallen
38 27 AR
39 38 AR
68 59, tiende lid, AR
92, derde en vierde lid vervallen
105, eerste lid 105, eerste lid, AR
105, tweede lid 105, eerste lid, AR
105, derde lid 105, tweede lid, AR; 105a, eer-
ste lid, AR; 108, derde en vie-
rde lid, AR; 108a AR
106 106 AR; 108b AR; 108c AR
111, derde lid vervallen
111, vierde en vijfde lid 111, derde en vierde lid, AR
Bezoldigingsverordening 1989
OUD NIEUW
artikel artikel
1, sub a, onderdeel 1 8 AOV
1, overige onderdelen 1 AR
2, eerste lid 22, eerste lid, AR
2, tweede lid vervallen (overbodig)
3 8, tweede lid, Bb '93
4 29, sub b en c, AR
5, eerste lid 28 AR
5, tweede lid vervallen
5, derde lid 36 AR
6 30 AR
7 32 AR
8, eerste lid 31 AR jo 3, eerste lid, Bb '93
8, tweede lid 31 AR jo 3, vierde en vijfde
lid, Bb '93
8, derde lid 31 AR jo 3, derde lid, Bb '93
8, vierde lid 31 AR
9 7 Bb '93
10, onder a 35, eerste lid, onder c, AR
10, onder b 35, eerste lid, onder d, AR
10, onder c 35, eerste lid, onder a, AR
10, onder d 35, eerste lid, onder e, AR
10, onder e 35, eerste lid, onder b, AR
11 35, tweede lid, AR
11a 39 AR
Bezoldigingsbesluit
OUD NIEUW
artikel artikel
1 1 AR
2 1 Bb '93
3, eerste lid 2, vierde lid, Bb '93
3, tweede lid 2, vijfde lid, Bb '93
4 3, vierde en vijfde lid, Bb '93
5 9 Bb '93
6 10 Bb '93
7 11 Bb '93
8 5 Bb '93
9 12 Bb '93
10 13 Bb '93
11 14 Bb '93
12 19 Bb '93
13 vervallen
Verordening toekenning vakantietoelage
OUD NIEUW
artikel artikel
1 vervallen
2, eerste lid 33, tweede lid, AR
2, tweede lid 33, eerste lid, AR
2, derde lid 33, eerste lid, AR
3, eerste lid 33, tweede lid, AR
3, tweede lid 33, derde lid, AR
3, derde lid, eerste zin 33, vierde lid, AR
3, derde lid, tweede zin 33, vierde lid, AR
3, derde lid, derde zin 33, vijfde lid, AR
3, vierde lid vervallen (overbodig op grond
van 33, eerste lid, AR)
4 was reeds vervallen
5, eerste lid 59, tiende lid, AR
5, tweede lid vervallen (overbodig op grond
van 33, eerste lid, AR)
6, eerste lid 34, eerste lid, AR
6, tweede lid 34, tweede lid, AR
6, derde lid vervallen (overbodig op grond
van 88, zesde lid, AR jo 1,
onder k, AR)
7 39, eerste lid, AR
Verplaatsingskostenverordening 1969
OUD NIEUW
artikel artikel
1 1 AR; 1 Bkv
2 108b AR
3, eerste lid, onder a en b 105, tweede lid, AR
3, eerste lid, onder c 108a AR
3, eerste lid, onder d 108, derde en vierde lid, AR
3, eerste lid, onder e 108, vijfde lid, AR
3, eerste lid, onder f 105a AR
3, tweede lid, onder a 1, onder d, Bkv; 2, achtste
lid, Bkv
3, tweede lid, onder b 108b AR
3, tweede lid, onder c 108a AR
4 was reeds vervallen
5, eerste lid 105, derde en vierde lid, AR
5, tweede lid 108a AR
6, eerste lid 105, tweede lid, AR; 108, derde
lid, AR
6, tweede lid 105a, eerste lid, AR; 108, vie-
rde lid, AR
6, derde lid 105, vierde lid, AR; 105a, twe-
ede lid, AR; 108, zesde lid, AR
7, eerste t/m derde lid 2 Bkv
7, vierde lid 23 Bkv
7, vijfde t/m zevende lid 2 Bkv
8, eerste lid 106, eerste lid, AR
8, tweede lid 106, tweede en derde lid, AR
8, derde lid vervallen
8, vierde lid 106, vierde lid, AR
9, eerste lid 106, vijfde lid, AR
9, tweede en derde lid vervallen
10 vervallen
11 vervallen
12 108c AR
13 23 Bkv
14 vervallen
15 vervallen
Verplaatsingskostenbesluit
OUD NIEUW
artikel artikel
1 vervallen
2, eerste t/m derde lid vervallen
2, vierde lid 3 Bkv
OUD NIEUW
3 2, eerste lid, onder b, Bkv
4 2, eerste lid, onder c, Bkv
5 6 Bkv
6, eerste lid 5, eerste lid, Bkv
6, tweede lid vervallen
6, derde lid 5, tweede lid, Bkv
7 vervallen
8 was reeds vervallen
9 vervallen
10 vervallen
11, eerste lid 4 Bkv
11, tweede lid 5, derde lid, Bkv; 6, achtste
lid, Bkv
11, derde lid vervallen
12 vervallen
Bijzondere dienstvoorschriften
OUD NIEUW
artikel artikel
8 12 Bkv; 14 Bkv
9 18 Bkv
APO- en P&O-circulaires
OUD NIEUW
nummer artikel
67/33 8, derde en vierde lid, Bb '93
70/17 18 Bb '93
71/24 17 Bkv
72/14 21 Bkv
72/47 7, eerste lid, onder p, Mv '82
73/12 7 Bkv
73/34 5 Bkv
74/16 7 Bkv; 8 Bkv; 9 Bkv
74/27 7, eerste lid, onder p, Mv '82
74/86 7 Bkv; 8 Bkv; 9 Bkv
75/49 vervallen
75/68 Besl verg wacht- en waakdien-
sten, onder D
75/70 18 Bb '93
76/01 34, derde lid, AR; 8 AOV
76/19 7 Bkv; 8 Bkv; 9 Bkv
76/32 22 Bkv
76/43 5 Bkv
OUD NIEUW
76/33 vervallen
78/25 6 Bb '93
78/38 15 Bkv; 16 Bkv
79/48 15 Bkv; 16 Bkv
81/31 11 Bkv
81/41 6 Bkv
83/05 8, eerste lid, Bb '93
83/09 vervallen
83/62 22 Bkv
84/15 14 Bkv
84/39 5 Bkv
85/33 18 Bb '93
86/08 7, eerste lid, onder p, Mv '82
88/19 19 Bkv
88/30 16 Bb '93
90/04 20 Bkv
91/01 6 Bkv
92/19 12 Bkv
EZ-circulaire
OUD NIEUW
nummer artikel
82/1907 10 Bkv; 11 Bkv; 12 Bkv
Ambtenarenreglement
NIEUW OUD
artikel artikel/nummer
1 1 AR; 1 Bv '89; 1 Bb
22, eerste lid 22, eerste en tweede lid, AR;
2, eerste lid, Bv '89
22, tweede lid 22, derde lid, AR
23 25, eerste lid, AR
24 27 AR
25 29 AR
26 34 AR; 36 AR
27 38 AR
28 5, eerste lid, Bv '89
29, eerste lid 15 AR; 4 Bv '89
29, tweede lid circ 88/40 (punt 5)
30 6 Bv '89
31 8 Bv '89
32 7 Bv '89
NIEUW OUD
33 23 AR; 2 Vtv; 3, eerste t/m
derde lid, Vtv
34, eerste en tweede lid 6, eerste en tweede lid, Vtv
34, derde lid circ 76/01
35, eerste lid, onder a 24, eerste lid, AR; 10, onder
c, Bv '89
35, eerste lid, onder b 25, tweede t/m achtste lid, AR;
10, onder e, Bv '89
35, eerste lid, onder c 26, eerste lid, AR; 10, onder
a, Bv '89
35, eerste lid, onder d 26, tweede lid, AR; 10, onder
b, Bv '89
35, eerste lid, onder e 10, onder d, Bv '89
35, tweede lid 11 Bv '89
36 5, derde lid, Bv '89
37 28 AR
38, eerste t/m vierde lid 39 AR
38, vijfde lid 33 AR
39 11a Bv '89; 7 Vtv
59, tiende lid 68 AR; 5, eerste lid, Vtv
105, eerste lid 105 AR
105, tweede lid 3, eerste lid, onder a en b,
Vkv; 6, eerste lid, Vkv
105, derde en vierde lid 5, eerste lid, Vkv
105, vijfde lid 6, derde lid, Vkv
105a 3, eerste lid, onder f, Vkv; 6,
eerste en derde lid, Vkv
106 8 Vkv; 9 Vkv
108 3, eerste lid, onder d en e,
Vkv; 6, eerste en derde lid,
Vkv
108a 3, eerste lid, onder c, Vkv; 3,
tweede lid, onder c, Vkv; 5,
tweede lid, Vkv
108b 2 Vkv; 3, tweede lid, onder b,
Vkv
108c 12 Vkv
111, derde en vierde lid 111, vierde en vijfde lid, AR
Arbeidsovereenkomstenverordening
NIEUW OUD
artikel artikel/nummer
8 1, sub a, onderdeel, Bv '89
Bezoldigingsbesluit 1993
NIEUW OUD
artikel artikel/nummer
1 2 Bb
2 3 Bb; circ 88/40
3 8 Bv '89; 4 Bb; 8 Bb
4 4 Bb
5 8 Bb
6 circ 78/25
7 9 Bv '89
8 3 Bv '89; circ 67/33; circ
83/05
9 5 Bb
10 6 Bb
11 7 Bb
12 9 Bb
13 10 Bb
14 26, eerste lid, AR; 11 Bb
15 24 AR
16 24, zevende lid, AR; circ 88/30
17 25, tweede t/m achtste lid, AR
18 circ 70/17; circ 75/70, circ
85/33
19 12 Bb
Besluit kostenvergoedingen
NIEUW OUD
artikel artikel/nummer
1 1 Vkv
2 7, eerste t/m derde lid, Vkv;
7, vijfde en zesde lid, Vkv; 3
Vkb; 4 Vkb
2, zevende lid 3, tweede lid, onder a, Vkv
3 2, vierde lid, Vkb
4 11, eerste lid, Vkb
5 6, eerste en derde lid, Vkb;
11, tweede lid, Vkb; circ 73/-
34; circ 76/43; circ 84/39
6 5 Vkb; 11, tweede lid, Vkb;
circ 81/41
7 circ 73/12; circ 74/16; circ
74/86; circ 76/19
8 circ 74/16; circ 74/86; circ
76/19
NIEUW OUD
9 circ 74/16; circ 74/86; circ
76/19
10 EZ 82/1907
11 circ 81/31; EZ 82/1907
12 8 BD; circ 92/19
13 circ Fin 86/0067
14 circ 78/38; circ 79/48
15 circ 78/38; circ 79/48
16 circ 78/38; circ 79/48
17 circ 71/24
18 9 BD
19 circ 88/19; circ 91/01
20 circ 90/04
21 circ 72/14
22 circ 76/32; circ 83/62
23 7, vierde lid, Vkv; 13 Vkv